
{"id":439,"date":"2015-07-31T13:44:16","date_gmt":"2015-07-31T13:44:16","guid":{"rendered":"http:\/\/e-process-achatpublic.fr\/conseil-ha\/?p=439"},"modified":"2015-08-03T09:11:48","modified_gmt":"2015-08-03T09:11:48","slug":"lessentiel-de-la-reforme-des-marches-publics","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/e-process-achatpublic.fr\/conseil-ha\/lessentiel-de-la-reforme-des-marches-publics\/","title":{"rendered":"L&rsquo;essentiel de la r\u00e9forme des march\u00e9s publics"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\">Six mois apr\u00e8s la fin de la premi\u00e8re concertation, l&rsquo;ordonnance tant attendue est parue. Les march\u00e9s publics auront\u00a0d\u00e9sormais \u00ab\u00a0en toute simplicit\u00e9\u00a0\u00bb un seul texte de r\u00e9f\u00e9rence :<\/p>\n<h4 style=\"text-align: center;\"><strong>l&rsquo;ordonnance n\u00b02015-899 en date du 23 juillet 2015<\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">D&rsquo;une pr\u00e9sentation diff\u00e9rente, elle comporte\u00a0des dispositions innovantes dont les modalit\u00e9s d&rsquo;application restent \u00e0 d\u00e9couvrir dans les futurs d\u00e9crets d&rsquo;application.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4><strong>Un \u00ab\u00a0relooking\u00a0\u00bb total<\/strong><\/h4>\n<p>La simplification annonc\u00e9e est au rendez-vous. Trois textes de base ont \u00e9t\u00e9 fusionn\u00e9s en un seul :<\/p>\n<ul>\n<li>le d\u00e9cret de 2006 relatif aux march\u00e9s publics,<\/li>\n<li>l&rsquo;ordonnance de 2004 concernant les contrats de partenariat,<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">l&rsquo;ordonnance de 2005 se rapportant aux march\u00e9s pass\u00e9s par les personnes publics ou priv\u00e9es non soumises au code des march\u00e9s publics.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Pour toute la commande publique, il ne reste plus que 104 articles r\u00e9partis en 5 parties. Autant de parties que le code actuel des march\u00e9s publics mais\u00a0c&rsquo;est bien la seule similitude que l&rsquo;on peut trouver car les contenus\u00a0sont diff\u00e9rents.<\/p>\n<p>Les parties de l&rsquo;ordonnance sont les suivantes :<\/p>\n<ol>\n<li style=\"text-align: justify;\"><span style=\"text-decoration: underline;\">Les dispositions g\u00e9n\u00e9rales<\/span>\u00a0: 62 articles qui abordent les d\u00e9finitions (march\u00e9s publics, concours, op\u00e9rateurs \u00e9conomiques, acheteurs, exclusions et contrats particuliers), la passation et l&rsquo;ex\u00e9cution des march\u00e9s publics;<\/li>\n<li><span style=\"text-decoration: underline;\">Les dispositions sp\u00e9cifiques aux march\u00e9s de partenariat<\/span> expos\u00e9es en\u00a025 articles;<\/li>\n<li><span style=\"text-decoration: underline;\">Les dispositions g\u00e9n\u00e9rales applicables \u00e0 l&rsquo;outre-mer<\/span> pr\u00e9sent\u00e9es en 9 articles;<\/li>\n<li><span style=\"text-decoration: underline;\">Les dispositions diverses<\/span> stipulant le remplacement des textes ant\u00e9rieurs en 3 articles;<\/li>\n<li><span style=\"text-decoration: underline;\">Les dispositions finales<\/span> relatives \u00e0 l&rsquo;entr\u00e9e en vigueur.<\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4>De grands changements<\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette\u00a0nouvelle pr\u00e9sentation comporte des dispositions in\u00e9dites. \u00a0La simplification et la modernisation apportent ainsi plus de possibilit\u00e9s dans les dispositions et relations contractuelles avec l&rsquo;union europ\u00e9enne, les op\u00e9rateurs \u00e9conomiques, tout en tenant compte \u00e9galement des sp\u00e9cificit\u00e9s ultra-marines.<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">Champs d&rsquo;application et proc\u00e9dures<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">D\u00e9sormais, l&rsquo;ordonnance s&rsquo;appliquera pour les pouvoirs adjudicateurs du code des march\u00e9s, les entit\u00e9s adjudicatrices de l&rsquo;ordonnance de 2005 mais aussi pour les\u00a0structures priv\u00e9es qui b\u00e9n\u00e9ficient de plus de 50% de subventions en provenance de structures soumises au code des march\u00e9s publics.<\/p>\n<p>En outre, parmi les proc\u00e9dures formalis\u00e9es, apparait la proc\u00e9dure concurrentielle avec n\u00e9gociation.<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">Relations ext\u00e9rieures<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Il est stipul\u00e9 la possibilit\u00e9 de crit\u00e8res et\/ou de restrictions au regard de l&rsquo;origine des produits ou de la nationalit\u00e9 de l&rsquo;op\u00e9rateur \u00e9conomique. Le renforcement de la collaboration europ\u00e9enne est particuli\u00e8rement mise en avant avec notamment la possibilit\u00e9 de constituer des groupements d&rsquo;achats communs.<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">Relations avec les op\u00e9rateurs \u00e9conomiques<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Les pouvoirs de l&rsquo;acheteur public seront plus \u00e9tendus concernant la sous-traitance et l&rsquo;interdiction de soumissionner. En mati\u00e8re de sous-traitance, un droit de rejet sera possible en fonction de l&rsquo;appr\u00e9ciation du montant anormalement bas. Un droit de rejet de candidature sera \u00e9galement autoris\u00e9\u00a0 en cas de manquements graves constat\u00e9s lors de march\u00e9s ant\u00e9rieurs.<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">Dispositions Outre-mer<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ces dispositions concernent l&rsquo;int\u00e9gralit\u00e9 des d\u00e9partements et territoires d&rsquo;outre-mer et pas seulement Saint-Pierre et Miquelon, et Mayotte comme dans le code actuel. C&rsquo;est\u00a0une adaptation aux dispositions r\u00e9glementaires en vigueur sur place. \u00a0Mais c&rsquo;est aussi une volont\u00e9 de prendre en compte la particularit\u00e9 du fort taux de ch\u00f4mage des jeunes en permettant\u00a0l&rsquo;exigence d&rsquo;ex\u00e9cution des march\u00e9s par des jeunes de moins de 25 ans r\u00e9sidant sur le territoire.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h4>Des d\u00e9crets d&rsquo;application en attente<\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cette ordonnance est un premier pas. Les modalit\u00e9s des nouveaut\u00e9s annonc\u00e9es\u00a0doivent \u00eatre pr\u00e9cis\u00e9es par voie r\u00e9glementaire. Ainsi l&rsquo;essentiel des dispositions figureront dans les d\u00e9crets d&rsquo;application.<\/p>\n<p>Les attentes sont les suivantes:<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">Dispositions g\u00e9n\u00e9rales<\/span> :<\/p>\n<p>Art 32. Modalit\u00e9s de motivation du choix de non\u00a0allotissement<\/p>\n<p>Art 39. D\u00e9termination de la dur\u00e9e de l&rsquo;ex\u00e9cution, des modalit\u00e9s de fixation et d&rsquo;\u00e9volution des prix<\/p>\n<p>Art 40 et 41. D\u00e9termination des seuils de passation des proc\u00e9dures<\/p>\n<p>Art 42. Modalit\u00e9s des proc\u00e9dures<\/p>\n<p>Art 43. Modalit\u00e9s des communications \u00e9lectroniques<\/p>\n<p>Art 53. Conditions de rejet des offres anormalement basses<\/p>\n<p>Art 54. Conditions d&rsquo;appr\u00e9ciation des produits originaires des pays tiers<\/p>\n<p>Art 56 Modalit\u00e9s de transparence de l&rsquo;offre retenue<\/p>\n<p>Art 59. Modalit\u00e9s des r\u00e8glements, avances et acomptes<\/p>\n<p>Art 64. Modalit\u00e9s des garanties financi\u00e8res<\/p>\n<p>Art 62. Modalit\u00e9s d&rsquo;acceptation des sous-traitants<\/p>\n<p>Art 65. Modalit\u00e9s de modification du march\u00e9 public<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">Dispositions sp\u00e9cifiques aux march\u00e9s de partenariat<\/span><\/p>\n<p>Art 75. Seuil de passation des march\u00e9s de partenariat<\/p>\n<p>Art 76. D\u00e9signation de l&rsquo;organisme expert pour la validation du projet pour l&rsquo;Etat<\/p>\n<p>Art 87. Conditions de recours et de paiement des\u00a0PME et artisans<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">Dispositions outre-mer<\/span><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Art 91. D\u00e9finition de la proportion du taux de ch\u00f4mage des jeunes de moins de\u00a025 ans et d\u00e9finition de la part minimal du nombre d&rsquo;heures \u00e0 accorder<\/p>\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">Dispositions finales<\/span><\/p>\n<p>Art 103. D\u00e9termination de la date d&rsquo;entr\u00e9e en vigueur de l&rsquo;ordonnance<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De nombreuses modalit\u00e9s restent donc encore \u00e0 pr\u00e9ciser. Il va falloir \u00eatre patient pour d\u00e9couvrir les mesures \u00e0 mettre en oeuvre. En tout \u00e9tat de cause ces d\u00e9crets ne tarderont pas car toutes les proc\u00e9dures lanc\u00e9es \u00e0 partir du 1er janvier 2016 devront relever de cette ordonnance.<\/p>\n<p>Avec Conseil h@ restez connect\u00e9s et appliquons ensemble ces nouvelles mesures.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Six mois apr\u00e8s la fin de la premi\u00e8re concertation, l&rsquo;ordonnance tant attendue est parue. 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